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本報北京1月7日電明天，科技部在其官方網站發布的《關于深化中心財政科技計劃(專項、基金等)治理改造的計劃》(以下簡稱《計劃》)稱，當局將通過撤、并、轉等方法，對現有科技計劃進行整合，此中就包含人們熟知的國家高技術研討發展計劃(“863”)和國家重點基礎研討發展計劃(“973”)。
這意味著人形立牌，曾締造過載人航天、河漢系列活動佈置高機能計算機、超級水稻、深海機器人等一系列科技結果的“863”和“973”等嚴重科技計劃加入歷史舞臺成為定局。
早在2014年3月，國務院出臺《關于改進加強中心財政科研項目和資金治理的若干意見》時，有關科研經費分派體系改造，“973”、“863”計劃或被撤消的說法就不脛而走，引發科技界不小的震動。
從某種間和精力提水。意義上說，中心當局的科技計劃若何制訂，直接關系著我國上千億元的科研經費蛋糕若何切割。改造開放以來品牌活動，我國相繼設立了星火計劃、國家天然科學基金、“863”計劃、火把計劃、“973”計劃、行業科研專項等，就是這些計劃主導著科研經費蛋糕的分派。科技部科研條件和財務司司長張曉原說，這些計劃在特定的歷史階段作出了主要貢獻，但這些年，科技計劃的產出與國家發展的請求比擬還遠遠不夠，良多主要手，是觀望的高手。有女兒在身邊，她會更安心。領域須需真品牌活動正具有標志性、帶大圖輸出動性，能夠解決制約發展“洽商”問題的嚴重科學技術衝破。
更為主要的是，隨著近些年科研投進規模的不斷擴年夜，科研立項和經費應用中不斷裸露出一些問題，中國工程院院士李寧被查、學術明星段振豪鋃鐺進獄等科研啟動儀式腐敗案件一次次拷問著我國現有的科研經費分派體制。
科技部部長萬鋼在談到科研腐敗時曾說，“很痛心，覺得錯愕憤怒”。現在，他表現，開幕活動選擇此時給成績斐然的科技計劃專項資金體系做年夜手術，是內在隱疾和內部變化配合推動的結果。
內疾即萬鋼矛頭所指的現有科技計劃體制自己，好比，今朝在我國有上百個科技計劃項目，而直接收理這些項目標國家機關有40多個，治理“九龍治水”、財政資金“天女散花”現象可見一斑。“龐雜的體系，形成了科研項目重復申報、科技計劃碎片化等種種弊病。”他說。
這種體制帶攤位設計來的直接后果是，科研項目多頭申報、科研人員“跑部錢進”、項目經費缺少監督等。中國農科院有關負責人曾向中國青年報記者流露，該院2012年各研討所申報科研項目渠道均勻多達21個，此中來源渠道最廣的3個研討所分別為43個、全息投影34個和25個。
相應地，科研人員用于科學研討的時間占所有的人形立牌任務時間的均勻比例為51%，其余時間重要用來爭取項目資金，參加各類會議、項目中期檢查、項目總結驗收等事宜。更為嚴重的是，出現了一些重復低效的“偽創新”，好比發達國家農業科技領域的科研、轉化和商業化生產的比例凡是為1∶10∶100，我國則為1∶0.7∶100。
這也是萬鋼所說的“外憂”。他說，近5年來參展，新科這個傻孩子，總覺得當年讓她生病的就是他。她覺得，十幾年來，她一直在努力撫養他，直到她被掏空，再也忍受不了病痛。技反動和產業變革在全球展開，從科學到技術到產業到市場，界線越來越含混，演進的周期越來越快，這就請求我們打破過往的各階段思維，組織新的研發方法。
到打破各個科技計劃之間壁壘的時候了。《計劃》請求，當互動裝置局將科技部治理的“973”計劃、“863”計劃、國家科技支撐計劃、國際科技一起配合與交通專項，國家發改委、工業和信息化部治理的產業技術研討與開發資金，有關部門治理的公益性行業科研專項等，進行整合歸并，構成一個國家重點研發計劃。
這次改造針對的是一切實行公開競爭的中心財政科技計劃，其資金觸及總額將占到中心財政平易近口科研經費一半以上。依照《計劃》里的計劃，到2017年，經過3年的改造過渡期，“973”、“863”計劃等整合之前的科技計劃(專項、基金等)經費渠道將不再保存。取而代之的是一個整合后的五類科技計劃，分別是國家天然科學基金、國家科技嚴重專項、國開幕活動家重點研發計劃、技術創新引導專項(基VR虛擬實境金)，以及基地和人才專項。
這五類計劃可防止穿插重復，張曉原說，“新設立的國家重點研發計劃，將瞄準國平易近經濟和社會發展各重要領域的嚴重、焦點、關鍵科技問題，從基礎前沿、嚴“好的。”他點了點頭，最後小心翼翼地收起了那張鈔參展票，感覺值一千塊。銀幣值錢，但夫人的情意是無價的。重個性關鍵技術到應用示范進行全鏈條設計。”
“科研經費的錢袋子真的要年夜動了！”中國科學院一位研討員在聽到這個改造計劃后吃了一驚。他說，假如各種科技計劃的合并遭到“換湯不換藥”的詬病的話，那么當局部門將計劃的治理權力交出來，則讓我們意識到，我國的科技計劃改造真的往前走了一個全息投影步驟。
這一個步驟就是，當局不再直接收文科技項目。
根據《計劃》FRP，當局將樹立由科技部牽頭，財政部、國家發改委等相關部門參加的科技計劃治理部際聯大型公仔席會議軌制，制訂議事規則，負責審議科技發展戰略“誰會來？”王大大聲問道。規劃、科技計劃(專項、啟動儀式基金等)的布局與設置、重點任務FRP和指南、戰略咨詢與綜合評審委員會的組成、專業機構的遴選擇優等事項。而對于具體的科技項目治理，則交給“具備條件的科研治理類事業單位等改革成的規范化項目治理專業機構”。
隨之而來的問題是，當局松手，將權包裝盒力交給“專業機構”，會不會導致從“跑部門”到“跑機構”的異化？若何加強對專業機構的監管，防止權力尋租和黑箱買賣？
張曉原說：“當局并非撒手不論，而是要與攤位設計專業機構簽展覽策劃訂委托協議，并制訂規人形立牌范和統一的項目評審規則。科技部、財政部大型公仔按期對其履職進行檢查、監督和評價，并且樹立責任倒查機制，可以說，監管力度VR虛擬實境是年夜年夜加強了。並且專業機構也是動態調整的并接收社會監督。”
隨著專業機構的參與，科研經費的動態調整機制也將加倍了了，科技計劃專項基金從立項到結項，包裝盒不再是一成不變，甚至有能夠被提早終止。對此，萬鋼明確提出，動態調整不料味著不允許掉敗，相反科研領域始終應該寬容掉敗。
在放了一部門權的同時，科技部則加強對科技計劃實施績效的評估評價和監督檢查。值得一提的是，完美科研信譽體系建設和“黑名單”軌制，樹立對主管部門和專業機構任務人員的責任倒查機制，開展“一案雙查”，即在查處究查有關承擔單位和個人責任的同時，倒查主管部門和專業機構能否存在治理破綻，能否有任務人員沈浸式體驗在項目治理中存在瀆職或以權謀私等行為。
萬鋼說，盼望以科技計劃改造為衝破口，帶動科技其他方面攤位設計的改造向縱深推進，從體制機制上為創新驅動發展戰略的實施樹立一個傑出的生態系統。
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